我们4个村民小组共有197户、840多人。云南玉溪仙福钢铁集团矿冶公司和炼钢公司的厂址均在我村附近,他们使用达不到国家标准的设备生产,整天噪音轰响,浓烟滚滚,废气和污水任意排放,灰尘漫天飞舞……近年来,我们的庄稼大面积减产甚至绝收,部分村民不明原因地发病。我们期盼早日还我们一个洁净的生存空间。
云南新平彝族傣族自治县扬武镇大开门村八分田等4个村民小组(726人签名)
今年初,新平县环保局通过了对云南玉溪仙福钢铁(集团)有限公司(以下简称仙福公司)工业污染源治理全面达标排放的考核验收。
与此同时,新平县杨武镇大开门村甘棠桥一带4个村民小组的726位村民却联名写信,投诉仙福公司废气、噪音、污水、扬尘污染环境的问题。一边验收达标,一边投诉不止,这是记者3月赴滇调查时了解到的情况。
仙福公司是新平县为发展地方经济于2001年从福建招来的民营“财神”,据介绍,公司年产值10亿元,2005年在云南企业百强榜上居26位。
新平县矿藏丰富但经济落后,其铁蕴藏量占全省富矿储量的55%,但去年全县人均GDP仅730元。为延伸产业链,提高产品附加值,2001年新平县引进仙福公司,该公司与县办企业——鲁奎山矿冶集团公司合作,投资兴建炼钢厂。2003年6月,鲁奎山矿冶集团公司改制,仙福公司又将其炼铁厂、矿山等整体收购并成立了仙福集团公司,炼铁厂在原环保设施不合格、不配套的情况下扩大生产规模,年产量由10万吨扩大到40万吨。县环保局向记者提供的一份调查资料显示,仙福公司的技改、扩建等工程建设虽做过环境评估,但未经验收便正式投产。随着生产规模的扩大,仙福公司成了新平县的纳税大户(去年纳税4000多万元,约占全县税收的1/4),也成了污染大户,周围村民投诉不断并联名。去年县两会期间,代表提案也提及仙福公司污染问题。之后3月底,县政府责令仙福公司限期完成10个主要治理项目的整改,县环保局派人驻厂监察了3个月促其整改。据县环保局工作人员介绍,仙福公司用9个月时间、投入近1400万元治污。经玉溪市环境监测站监测,除局部厂界噪声监测点位超标以外,各主要废水、废气排污口均达到国家排放标准。分管环保的副县长李安荣对记者说,治理前我去现场看过,污染很严重,确实触目惊心,治理后我又去现场看,烟尘、固体废弃物大大减少。他表示,政府、企业已尽力,治污取得了阶段性成果,但尚未达到既定目标,下一步政府要督促企业继续把这个项目治理好。
距离仙福公司炼钢厂厂区约200米的八分田组村民说,污染4年了:粉尘落在菜地里,菜很难洗净;夜间机器噪声搅得人睡不着觉;早上起来,鼻子常是脏的,喉咙干痛。几位村民带记者来到附近菜地,掰开菜叶,让记者看上面的粉尘及闪亮的金属屑。营盘组村民说,房间里每天都会有一层厚厚的掺杂着铁渣的灰。小团山组一村民拿出两个麦穗对记者说,污染后什么庄稼都种不好,以前家里人均年收入500元,如今只有200多元。采访中,记者看炼钢厂的几个烟囱有黑、黄烟冒出,附近村庄被笼罩在烟雾中。
在炼钢厂,记者问厂长冒黄烟(含二氧化硫和烟尘)问题,厂长开始不承认,看到现场烟囱确实在冒黄烟后,打了个电话,过一会儿黄烟便不冒了。厂方解释说,是除尘设备堵了,正在处理。质检科长带记者在厂区边看边介绍,厂里增加了沉淀池、压滤机,将污水过滤成清水循环使用不外排;炼钢转炉改用新型喷嘴收尘防止冒黄烟;风机房加了隔音层以减轻噪音。但记者转一圈后发现,废水正在外排(厂方解释正在清理沉淀池),机房噪声仍震耳欲聋,山边的钢渣堆放场无挡墙,正在装废渣的运输车旁尘土飞扬。
一个政府下决心整治、环保部门花力气监察、企业大投入改进的治污项目,为何验收达标后仍存在诸多污染问题?据调查,主要原因在于:
立项论证时低估了对环境污染的程度。炼钢厂试生产时,厂界噪声大部分超值,整改后仍未完全达标。从现场情况看,炼钢厂坡下的80多户村民明显会受噪音影响,但此项目上马前,云南省、市环境部门所作的《环境影响报告书》中却说:“设计提出的减噪防噪措施可行,加之厂区周围均为荒坡和农田,噪声影响不明显。”
环保部门把关不严。一个生产项目试生产完成后,需经环保部门验收合格才能正式投产。市环保部门对炼钢厂项目环境保护竣工验收监测结果表明,“固体废弃物排放总量大出12.1—14.5倍”;“由于没按报告书要求建成煤气站、混铁炉收尘器等废气处理设施,转炉煤气和炼钢粉尘对环境的污染比预计大得多”,但炼钢厂还是未经达标验收就投产了,污染了几年环保部门也未严格依法处罚,只收取了排污费。
企业守法意识淡漠。县环保局监察大队负责人说:“防止转炉冒黄烟的水膜除尘设施一般7至10天就要停下来清垢,用个把小时即可清完,结垢后长时间不处理,黄烟必然会冒。”炼钢厂该除垢时不及时停工除垢,冒了黄烟也无人过问,反映出企业没把违法排污当回事。
环保部门监管手段落后。据了解,新平县环保局每年办公经费仅2万元,局里没有监测仪器,监察人员只能到现场凭眼睛监察。全县每月至少应监察一次的点至少有50个,但监察大队仅8个人。如此这般,环保部门很难对企业的污染情况进行及时、有效的监察。
达标验收有水分。据县环保局污染治理监督科负责人介绍,炼铁厂所建煤气站规模太小,至今高炉煤气仍不能充分利用,部分煤气不得不直接排放。但环保部门去年底达标验收结论却是“污染物全部达标排放”,如此“达标”对周围村民有多大意义?
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