全国服务热线金年会官方网站首页入口2017年11月25日至26日，人民政协报与深圳市政协联合举办了“学习贯彻十九大精神，总结推进政协工作创新实践”理论研讨会，笔者代表湖北省政协作了交流发言。会后，笔者有几点思考。
深圳市政协以改革思维、创新理念、务实举措，搭建起一个多维度的协商议政平台“委员议事厅”。笔者认为有这样几个经验值得总结：一是将“在政协”协商延伸“到公众中”商量。“委员议事厅”地点设在深圳市中心书城大阶梯广场，现场完全开放，没有任何限制，对市民不设门槛。市民愿意来听就听一会儿，想走便可以走。“委员议事厅”的运作模式改变了政协协商主要发生在政协内部、集中在上层精英、局限在办公大楼的传统做法，使政协协商向社会开放，做到“开门议政”。二是议事没有判决但找到了共识和最大公约数。“委员议事厅”通过“议”，给社会各方面提供了话语权；通过“议”，沟通信息、交流思想、释放情绪；通过“议”，真正做到众人的事情由众人商量。以政协协商促进多元主体形成共识，找到全社会意愿和要求的最大公约数，体现了人民民主的真谛。三是发挥了政协委员在无领导小组讨论中的作用。“委员议事厅”把协商民主的平台搬到市民中间，同时注重发挥委员的作用，委员既是协商的主体，又是协商的推动者、引导者。通过这一平台，委员们能够现场给市民提供解释和咨询，说事实，讲道理，传递理性声音，同时在与各方的碰撞、交锋与反思中使自己得到提升，让自己的履职更专业，更有水平。
人民政协工作的最大特点是协商性、参与性、有序性，采用沟通、协商、引导、参与的合作方式，而非行政命令来解决治理中的问题。笔者用两个典型案例来说明：
一是湖北省政协举办的月度协商座谈会。这两年省政协大力加强协商民主建设，学习全国政协双周协商座谈会的做法，着力打造月度协商座谈会品牌，极大增强了政协工作活力和协商议政的成效。两年来，通过十八次月度协商座谈会的实践，可以感受到党委政府领导，尤其是部门的负责同志，来参加政协协商的积极性较以往明显提高。通过政协的协商，一些过去多有扯皮、想做却做不了的事情，在政协这个协商平台上可以转化为社会共识或推动形成共识，转化为党委政府的再次督办和重视，转化为各方面的支持，最终促成问题的解决。
另一个例子是湖北仙桃市新建垃圾焚烧厂事件。2016年，仙桃市一个已经建设两年还未投入使用的垃圾焚烧发电厂，遭到邻地群众公开喊停，引发了一个不小的，仙桃市政府宣布停建发电。停建以后事情是平息了，但修建垃圾发电厂涉及多数人的共同利益，不建又不行，但怎样重启？最后是请人大代表和政协委员参与进来，通过调研、提案，提出合理的意见建议，就群众关切的赔偿问题、安全性问题进行了充分论证，对重启垃圾发电厂建设的必要性和重要性与群众进行沟通，弥补了过去协商不够的问题，最终重启了这个发电厂的建设。
从以上案例不难看出，人民政协的建言献策，是国家治理体系的重要组成部分，协商本身就是参与，协商的过程就是吸引社会各界和广大群众广泛参与国家治理的过程。中国式协商体现了党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，是中国式治理的一种方案，也是我们中国方案对世界的重要贡献。
要坚持把党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一于协商活动之中。协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式，是实现党的领导的重要方式。协商在党委的领导下进行，协商计划要经过党委批准，要将党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一于协商之中，突出体现在“有事好商量，众人的事情由众人商量”。协商民主在给人们提供广阔参与空间和机会的同时，也内在地要求人民提升参政议政水平，把实现自身利益和维护国家利益有机统一起来，从而形成一种多元主体共同参与的良性互动过程。
要实现政协协商与其他协商的联通互动。习在十九大报告中指出“要推动协商民主广泛、多层、制度化发展，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商。”人民政协协商与其他六种协商具有同一性，都是中国特色社会主义协商民主体系的组成部分，他们相互影响、相互制约、相互交融，共同推进社会主义协商民主的发展。政协协商已初步形成完整的制度程序，在载体渠道、内容机制、目标程序等方面已有了清晰明确规定，保障社会各界在日常政治生活中有广泛、持续、深入参与的权利。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，承担着经常性的协商任务。因而在加强政协协商与政党协商的协同方面，通过向党委报送派的意见建议，举办会议邀请派、无党派人士、政协各界别代表与党委同志进行直接协商，开展派与政协专门委员会的联合调研等形式来实现团结和增进共识。在加强政协协商与人大协商的协同方面，完善“党委动议、人大决策、政府执行、政协协商”的运行机制。在加强政协协商与政府协商的协同方面，人民政协已探索实践了许多有效的衔接途径，例如，列席人大会议听取和审议政府工作报告、人民法院工作报告、人民检察院工作报告等，党委政府和有关部门领导听取政协委员发言，政协委员的提案由党政及其部门办理，政协委员围绕政府重点工作开展调研视察等。在加强政协协商与人民团体协商的协同方面，加强各专门委员会与人民团体的联系，充分发挥人民团体及其界别委员在密切联系群众、增进社会各阶层和不同利益群体共识中的作用。在加强政协协商与基层协商的协同方面，充分发挥基层政协委员的作用，积极参与乡镇、街道、行政村、社区的协商。在加强政协协商和社会协商的协同方面，充分发挥社会组织中的政协委员作用，推动社会组织有序开展协商，更好为社会服务。
要提升政协能力，努力达成最大共识，找到最大公约数。提高政治把握能力。政治属性是人民政协的鲜明特点和政协协商的本质属性。政协的政治把握能力，就是指把握方向的能力。政协是政治组织，没有政治把握能力、政治引领能力，就没有凝聚力、影响力，也不可能从严要求。提高调查研究能力。调查研究能力是政协的看家本领，没有调查研究就没有发言权。政协相对来说，时间较为宽裕，在调查研究方面更系统、深入，更实在、具体，这才是政协应该有的调查研究，才能体现政协的专业水平。提高联系群众能力。人民政协来自人民、为了人民。要吃透两头，除了准确把握党委政府的方针政策外，还要懂得社情民意，要了解群众真实的想法，及时将收集到的民情民意，以提案、社情民意信息等方式向党委政府反映，合理引导群众诉求，始终保持同人民群众的血肉联系，不断增强服务群众的本领。提高合作共事能力。政协要为派、工商联、人民团体在政协更好履职、发挥作用创造条件。引导政协委员中的员和政协机关中的员广交、深交党外朋友，尤其加强与新兴社会阶层代表人士的交流交往。各党派、团体、界别也要善于合作共事，为发展最广泛的爱国统一战线凝聚强大正能量。
