全国服务热线近日，云南省委书记表扬了楚雄州牟定县牌坊村，要求在全省推广其污水治理经验。记者在牌坊村采访时，还听到一件趣事：牌坊村因为以前又穷又偏又脏，一些大龄适婚青年找不到媳妇；这几年消灭了贫困和旱厕，变得“清水绕村庄，农家换新颜”，已有6个大龄男青年成功脱单！
人居环境整治是乡村振兴的首场硬仗，而污水处理是农村人居环境的“硬骨头”，对山区半山区占94%的云南来说尤其如此：全省农村生活污水治理起步晚、底子薄、欠账多，这只“拦路虎”不好对付。而从另一方面看，云南山乡脱贫后，干净不干净美不美农民很在意。牟定县委书记李明峰说：“污水连着基层综合治理能力，农村打整干净才好振兴，干人居环境恰逢其时。”
2022年全国农村生活污水治理率约31%；截至今年6月底，云南省的该指标达42%。而牟定县去年行政村污水治理率100%，提前三年多完成“十四五”目标——不是做几个试点、典型出来，而是全县727个自然村全覆盖。不仅是污水，牟定县农村“厕所革命”和垃圾收集已经全覆盖，正在全域创建“美丽乡村”。且“牟定经验”最可宝贵得，在于“低成本，易操作，可推广”。
其实三四年前，牟定在省里农村人居环境考核中成绩很不理想，县城环境也是差强人意。如今该县提出打造“全省最干净的乡村”，已有189个考察团六千多人次来牟定考察学习。
农村污水往哪里去？治理资金从哪里来？攻坚克难该怎么干？记者赴牟定一探究竟。
牌坊村民小组隶属江坡镇高平村委会，有75户人家，其中42户在昆明、楚雄从事擦鞋、修鞋、皮具保养等，去年农民人居纯收入两万多元。可在村里行走，你会发现多数是土木结构房子，村小组长李华先解释“在外面买房子的多”。在外面的多，村里就有点“空心化”。难以想象2021年村里基本还是旱厕，且村民习惯把厕所建在院子外，就是“一个坑半堵墙”。村中心“主干道”两边，居然有23个旱厕！
牟定县2021年即完成“厕所革命”，牌坊村经过努力也在其中。但村里人又发现，用上水冲厕所了，有些人家清掏化粪池不及时，粪水常外溢到街面上，尤其一场大雨后，没有雨污分流，村里依然污水横流令人掩鼻。难怪村民说：“美丽乡村不治污，洋房不如茅草屋！”
江坡镇党委书记谭培智告诉记者：“‘厕所革命’是个系统工程，需结合农村污水处理系统，彻底干净起来倒逼我们继续努力。”
在牌坊村李海伟家，记者见识了农户家如何做到“四水全收”：餐厨废水、洗涤废水、养殖废水和厕所洗浴废水合成“四水”，其中餐厨、洗涤、洗浴等“灰水”被接入沉淀池，厕所和圈舍的“黑水”接入化粪池，两股水合流进入厌氧发酵池，这个池子一般建在院外。并非说一定要建三个池子，农户的沉淀池、化粪池和发酵池统称“小三格”，一个大池子里有三格就能解决，一般4-6人的农户建2立方米的池子就够了。在农户“小三格”里经过个把月厌氧发酵，水去了哪里？各显神通、“各奔前程”了。牟定县区分不同区域、不同村庄类型，分成县城集中处理、乡镇集中处理、小型设备处理、村庄集中处理、一户一池处理“五类处理”治理模式。有的流入县城和乡镇集中处理管网；靠近水源地等环境敏感区的流进了专业设备；山区居住太偏远的“一户一池”就近施肥浇地。大部分是接入村庄管网，进入村里的“大三格”重新走遍“流程”后，或者进入人工湿地，或者进入人工小库塘，做到“看着不脏、闻着不臭、资源利用”，还能种水草荷花美化环境。
牟定县总共727个自然村43424户人家，有49个自然村9403户纳入县乡污水处理厂处理，环境敏感区使用环保设备的有16个自然村1652户，1722户采用单户或者联户处理，其他662个自然村的30737户，最终都进了村里的厌氧发酵池和氧化塘。谭培智说：“集中处理过的水一律达到了农业灌溉标准，牟定干旱缺水，周边的烟田、菜地、果园眼巴巴等着浇呢。”
农村污水“四水全收”不横流，还实现资源化利用，精髓就是“因地制宜分类施策”。记者在蟠猫乡古岩村铜厂箐小组看到，这个83户人家的小山村，因为高高低低沟沟坎坎，根据村民居住情况就有户收集、纳管收集和分片收集三种处理方式，完全是依山就势、便宜行事。户收集里，还包括了几户人家“共享”一个终端“小三格”。
“因地制宜分类施策”是方法，但农村污水处理的关键是投入，“没有钱是万万不能的”，这正是许多县乡最头疼、望而却步的地方。牟定治污钱从哪里来？怎么把省钱做到极致？
当县长李永军在大会上宣布牟定农村污水治理要“全域全部”时，许多人觉得痴人说梦。根据测算，牟定完成全县农村污水治理需要财政资金8.7亿元，而县里2022年一般公共预算收入还不到4.5亿元，小马拉大车不得累死？李永军介绍，县里总结出“五个一点”凑钱：县级财政统筹整合一点、村组集体出一点、管材询价统购和组建“土专家”施工队省一点、发动社会力量捐一点、农户投资投劳折一点。
牟定县各乡村普遍组建了“三支队伍”：工作专班、材料保障队和民间建筑队。工作专班由乡村组干部组成，主要负责发动和督促；材料保障队包括村组干部和乡土能人，负责货比三家以最低成本买建筑材料；建筑队伍则是乡村施工队来干工程。别小看三支“杂牌军”，高手在民间，在牟定还没听说谁请过专业公司规划设计监理，都自己干了。这样做有三个好处：发动了群众，省了钱，工程方案接地气。
再以牌坊村为例，污水处理工程的市场价预算是84万余元，财政实际结算了36万多，近48万元怎么省出来的？小组长李华先掰着指头算账：群众投工搬管材砂石料、开挖管沟塘池，折资11万多元；群众自建户内部分工程，财政少投入四五万元；土专家节约了设计费八九万元；村间施工队节约了材料费、招投标费等八九万元……
蟠猫乡古岩村党总支书记李晓何是个“90后”，他介绍，驻村工作专班走遍了每家每户，“要研究管道走向、发酵池方位，不进户也不行”，然后和施工队一起研究图纸、工程方案。他们懂吗？记者问李晓何。这个年轻人自豪地回答：“咱牟定可是闻名的工匠之乡呐！”山区农村巷道狭窄还坡大，施工车辆进不来，村里埋管道只能先破碎硬化路面再人工开挖。这时村里“一事一议”把开挖运土的活分给各家各户包干，外出务工的可掏钱买工。
记者注意到，牟定的乡村污水处理设施公私分明，界限就是农户家的厌氧发酵池“小三格”。就是说，“小三格”及入户部分管道等各家各户自己负责，干完了才能接入户外集体管网。各家的工程自己干，负担重不重？蟠猫乡朵苴村委会党总支副书记李家顺算账：一般一个1.5立方米的池子用砖900多块，加上水泥砂石料等成本一千出头，人工费按两百算，再加上接管子的费用等，一家的花费在两千元左右，“实在困难的亲戚乡邻帮衬，不构成增加群众负担”！
在牟定每个村寨，都会有面墙做“光荣榜”，上书各家捐物资、义务出劳动力等情况。如在共和镇清河村委会稗子田村，墙上的“绿美村庄整治投工投劳捐资捐物光荣榜”里，捐赠物资有瓦片、大绳子、柱脚石、木头、土碗、竹箩筐等，有些是做乡村美化用。铜厂箐村的牟秀云家是从县城退休回乡居住的“乡贤”，在村里第一个消灭旱厕，建起了第一个三格化粪池，还带头绿化美化庭院。牟秀云的丈夫陈华发动亲友为老家建设解囊捐款，最终筹资捐款1700多元。
整治人居环境，牟定的干部群众积极性咋这么高？让群众投工投劳还自掏腰包怎么办到的？
先举个例子。蟠猫乡朵苴村有个梨园村民小组，25户人家112人，七成是彝族。梨园村有12户长期在外打工，剩下的13户里还有7户属于留守老人，五六十岁都算壮劳力。就是这么个村子，2022年6月6日开始发动治理污水，6月30日就完工了，治理速度堪称奇迹。记者问：劳动力不够怎么办？答曰：好多家都请了亲戚朋友来帮忙。
县委书记认为“恰逢其时”，县长要求“全域推进”，领导重视农村污水治理是大前提。牟定县还建立“县级领导包乡镇、科级领导包村、村级干部包组、干部职工包户”的责任体系，确保污水治理落地生根。在县人居环境办公室，常务副主任普显鸿讲了抓乒乓球的故事——下乡督察时随机抽查治水进展，把各乡镇编了号写在乒乓球上，出发前由县领导抓球确定对象；到了乡镇，再如法炮制让乡领导自己抓球定检查村组，提前准备不可能的。
“有个乡镇因为发现四群鸡在街上跑，被扣了六分”，普显鸿说：“农村要干净舒心，得把鸡圈起来，把狗拴起来。”
牟定县委常委、县委办公室主任田波说，治理污水是全村人都受益的事情，有条件广泛动员，也必须动员村民们才能干成。怎么动员？基层自有高招。
戌街乡左家村党总支书记王光禹道出了激发大家积极性的秘诀：“勾激比工作法”。“勾”就是把大家对干净美好的追求调动煽动起来，“激”就是用激将法把群众心中的那团火激出来，“比”是和外村比、村民之间比，实现学习超越。安乐乡党委书记姚云锡介绍，动员群众参与，“党员会”、“户长会”都是关键环节，要在会上充分暴露问题，让大家自己议自己定自己干，后面工作就好干多了。
在牟定乡村采访，记者听到许多党员干部带头治污水的感人故事。蟠猫乡政府工作人员陈德忠59岁快退休了，还主动参加古岩村的工作专班，对每家每户污水情况说得一清二楚，工作扎实靠用情用力。蟠猫乡书记乡长听说铜厂箐的污水检查井建的有点多费钱，当天晚上打着手电筒，和施工队重新落实检查井数量位置。“哪里难挖我来挖，哪里难干我来干”，成了村组党员干部的“口头禅”……
记者手里有份《牟定县农村污水治理攻坚战实践与思考》，一本66页的小册子，读来沉甸甸的。里面有最基层干部的汗水和感慨，有条分缕析的经验，有外出游子对家乡巨变的惊喜感动。牟定县委书记李明峰表示，治理农村污水工作实打实，群众笑脸多好话也多，干部干出了成就感，群众干出了精气神，乡村振兴可谓“旗开得胜”。
牌坊村墙上有条标语：环境卫生大家搞，农村更比城市好。54岁的村民肖明柏抚今追昔：街上一个烟头都没有，晚上也是亮堂堂的，卫生好了家里都不用挂蚊帐了，外村的人爱来玩，他们还悄悄问：“你们村搞的这么好，是不是外面有人当大官”？
人民日报社概况关于人民网报社招聘招聘英才广告服务合作加盟供稿服务数据服务网站声明网站律师信息保护联系我们
人 民 网 股 份 有 限 公 司 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用金年会app,
