“全面贯彻党的二十大精神 奋力推进中国式现代化建设河南实践”主题系列新闻发布会（第十九场）

　　2023年12月12日10：00，河南省委宣传部召开“全面贯彻党的二十大精神 奋力推进中国式现代化建设河南实践”主题系列新闻发布会（第十九场）。

　　发布内容：介绍和解读我省水利部门在全面贯彻落实党的二十大方面的进展情况和成果成效，并回答记者提问。

　　水利关系国计民生，在国家发展全局中具有基础性、战略性、先导性作用。党的二十大对提高防灾减灾救灾能力和统筹水资源、水环境、水生态治理提出明确要求，为新时代新征程水利发展指明了方向、提供了遵循。今天，我们在这里举行“全面贯彻党的二十大精神 奋力推进中国式现代化建设河南实践”系列主题的第19场新闻发布会，很高兴邀请到省水利厅负责同志出席，请他们向大家重点介绍我省深入贯彻党的二十大精神、推动河南水利高质量发展有关情况，并回答媒体关注的问题。

　　大家上午好！非常高兴在这里和大家见面。首先，我代表河南省水利厅，向媒体朋友和社会各界长期以来对河南水利改革发展的关心支持，表示衷心的感谢！

　　今年以来，全省水利系统深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实习“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，锚定“两个确保”，深入实施“十大战略”，河南水利高质量发展迈出坚实步伐。

　　一是全力做好水旱灾害防御工作。树牢“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，落实落细“123”“321”防汛要求，科学精准调度，有效防范应对台风“杜苏芮”等15次较强降雨过程，全省无水库垮坝、无河道决堤、无人员因洪灾死亡。坚持防汛抗旱两手抓，汛末全省大中型水库蓄水总量68.7亿立方米，较多年平均值增加60%，为今冬明春生产、生活、生态用水提供了水源保障。

　　二是深入落实国家江河战略。推动黄河流域生态保护和高质量发展，启动“一干四支”（黄河干流，伊河、洛河、沁河、金堤河等4条支流）美丽幸福黄河示范段建设，治理水土流失面积278平方公里，完成黄河流域河南省防洪规划修编。推进南水北调后续工程高质量发展，加快防洪影响处理和新增配套供水工程建设，确保南水北调工程安全、供水安全、水质安全。今天是南水北调中线周年。南水北调已累计向我省供水208亿立方米，占全线万。

　　三是着力构建现代水网体系。围绕国家水网“四横三纵”水资源调配布局，构建“八横六纵、四域贯通”的河南现代水网总体布局。深入实施“四水同治”，今年又分两批集中开工196个重点水利项目，总投资700亿元，金年会金字招牌诚信至上涉及洪水控制、水源调蓄、城乡供水、引水灌溉等多个方面。目前，全省在建水利项目1307个，其中今年新开工1038个。截至11月底落实全口径水利投资615亿元。

　　四是严格落实“四水四定”。出台地下水管理办法、节约用水条例、取水许可管理办法，强化用水总量强度双控，累计核查登记取水口135.78万个，居全国第一，7万个取用水户纳入取水许可管理。深化跨区域主要河流水资源统一调度，54条河流实施水量分配，29条河流实施水资源统一调度和生态流量保障。加快节水型社会建设，建成县域节水型社会达标县118个，达标率75%，提前超额完成“十四五”规划目标。印发水权交易管理办法，完成交易13起、水量8.9亿立方米。水利行业“一厅、一中心、一集团”的政事企协同高效新体制已见成效。

　　五是持续改善河湖生态环境。持续深化河湖长制，全省设立省市县乡村5级河湖长5万余名，并率先在南水北调工程推行河湖长制。7条河流启动“母亲河复苏行动”，基本生态流量和重点断水河段全线过流。《河南省加强新时代水土保持工作实施方案》已经省委常委会会议审议通过。建立水土保持与碳过程科教融汇试验基地及黄河流域首个部级水沙过程观测研究站，全年治理水土流失面积467平方公里，在国家七部委水土保持规划实施情况评估中获优秀等次（全国第三名）。

　　六是不断夯实乡村振兴水利基础。《河南省农村供水管理办法》已经省政府常务会议审议，全省农村自来水普及率达92.5%。推广城乡供水“四化”模式，94个县市累计完成投资248亿元，建成水厂60处，受益人口1200余万。实施34个大中型灌区续建配套与现代化改造项目，191处大中型灌区累计供水45.36亿立方米，灌溉面积2646万亩，为粮食安全提供水利保障。

　　也要看到，我省水利工作还存在一些问题和短板：一是治水矛盾依然突出。人多水少，水资源时空分布不均，与经济社会发展空间布局不相匹配是我省的基本省情水情，水源不够、水量不足、水质不优、水工程不多等问题依然是制约我省经济高质量发展的“水瓶颈”。二是水利工程体系仍不完善。防洪工程标准低，测雨雷达系统缺乏，雨量站网与水文站网密度不足、布设不平衡，不能有力支撑全省防洪控制节点的精准预报。供排蓄泄的水网体系亟须进一步完善。三是南水北调“三个安全”面临新挑战。我省工程沿线的调蓄工程和防洪影响处理工程建设相对滞后，工程管理双重预防体系建设亟待规范，水源区水质保护工作压力大，工程管理体制机制及法治化建设还需健全完善。四是水利信息化水平仍需提高。水利工程运行管理数字化、自动化、智能化程度不高，与水利现代化建设的要求存在差距。

　　2024年，我们将认真落实省委、省政府部署，统筹发展和安全，全力做好水利改革发展各项工作。

　　一是聚力防汛抗旱守底线。坚持“五预”当先（预报、预判、预警、预案、预演），“五情”贯通（雨情、水情、工情、险情、灾情），防住为王，加快补齐防御短板，完善雨水情监测预报“三道防线”，全面提升风险研判、管控和处理能力。

　　二是聚力江河战略促落实。持续提升改造引黄设施，加快实施小浪底、丹江口水库库周地质灾害影响处理项目，加快推进桃花峪工程前期工作；完成编制南水北调配套工程提升规划，全面开工建设南水北调中线防洪影响处理工程，加快推进观音寺、鱼泉、沙陀湖等调蓄工程前期工作。郑开同城东部供水等工程建成通水，商丘供水工程开工建设，力争南水北调工程受益人口达3500万人。

　　三是聚力水网建设抓项目。印发实施《河南水网建设规划纲要》，滚动开展“三个一批”（谋划一批，开工一批，建成一批），力争年度水利投资不少于600亿元，“四水同治”投资不少于1200亿元。加快争取并实施国债项目，6月底前全部开工。加快建设袁湾、汉山水库等工程，力争开工昭平台水库扩容、海河流域蓄滞洪区建设等10项重大水利工程，加快开展合河水库、晏河水库等重大项目前期工作。加快数字孪生水利建设，以孪生工程为抓手推进智慧水利建设。

　　四是聚力“四水四定”强约束。实施用水总量强度双控，健全水资源刚性约束制度，开展水资源管理规范化建设三年专项行动、国家节水行动，加快地下水超采综合治理。规范开展水权交易。

　　五是聚力幸福河湖增成色。打造10条美丽幸福黄河示范段，建成20条省级、200条市县级美丽幸福河湖。完成水土流失防治面积1250平方公里，小流域治理473平方公里。切实加强水生态建设，促进河湖生态复苏。

　　六是聚力兴水惠民办实事。推动全省农村自来水普及率达到93%，规模化供水工程覆盖农村人口比例达到60%。持续开展11个大型灌区和18个中型灌区续建配套与现代化改造，恢复改善灌溉面积100万亩。做好移民安置和后期扶持工作，促进移民稳定发展。

　　谢谢申厅长的详实介绍！接下来，欢迎记者朋友就本场新闻发布会关注的内容进行提问。提问前请先通报一下所在的新闻机构。

　　现在我们看到每条河流都设立了“河长”，在重要位置竖立了河长公示牌，有的地方还有“民间河长”主动参加河湖日常管护。想了解一下，目前河南在推进河湖长制、加强河湖管理保护、建设美丽幸福河湖方面取得了哪些成效？谢谢。

　　谢谢记者朋友的提问。2016年党中央、国务院作出全面推行河湖长制的重大决策部署后，省委、省政府站在贯彻落实习生态文明思想的政治高度，坚持高起点规划、高标准建设、高位推动工作，建立责任体系、组织河湖问题专项治理、开展美丽幸福河湖建设，全省河湖生态面貌发生了历史性、根本性改变。主要表现在以下几个方面，也体现了河湖长制不断深化的几个阶段：

　　一是河湖管护形成了“党政主导、齐抓共管”的新格局。在政府层面，对流域面积50平方公里以上的河流、常年水面面积1平方公里以上的自然湖泊，分别建立省市县乡村五级河长体系、市县乡村四级湖长体系，设立省市县三级河长办，由党政领导担任河湖长、18个部门为河长办成员单位。在社会层面，聘请社会爱心人士、志愿者担任民间河长、企业河长、乡贤河长，鼓励中小学生担任“河长青”，积极参与河湖管理保护，形成了“党政主导、水利牵头、部门联动、社会共治”的河湖管理保护新格局。

　　二是河湖管理实现了由“乱”向“治”的根本性转变。针对河湖突出问题，在全省先后组织了整治河道非法采砂、河湖“清四乱”、妨碍河道行洪突出问题等系列专项整治行动，强力治 “砂”、治“乱”、治“污”、治“岸”。同时，大力推广“河长+检察长”“河长+警长”等机制，借助司法力量，清理整治了郑州法莉兰童话王国、荥阳古柏渡飞黄旅游蹦极塔、豫鲁交界处黄河浮桥等一批重大涉河违建等“老大难”问题。通过这一系列的行动和全省上下的努力，基本恢复了河湖原有生态面貌，实现了河畅水清，提高了河湖“颜值”，提升了河湖行蓄洪能力，全省河湖实现了由“乱”向“治”的根本性转变。实践充分证明，全面推行河湖长制完全符合我省实际，是一项具有强大生命力的重大制度创新。

　　三是河湖治理正在由“条块治理”向“系统治理”转变提升。省委、省政府坚决贯彻落实建设造福人民的幸福河湖的号召，发布省第5号总河长令，省政府先后召开推进会、现场会，省河长办印发方案，在全省开展美丽幸福河湖建设，在黄河流域的黄河干流以及伊河、洛河、沁河、金堤河等“一干四支”开展美丽幸福黄河示范河段建设，按照“持久水安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化、科学水管理”等6个方面，计划“十四五”期间全省建成不少于30条省级美丽幸福河湖、不少于300条市县级美丽幸福河湖、30条省级美丽幸福黄河示范河段、100条市县级美丽幸福黄河示范河段。开展美丽幸福河湖建设将是今后一个时期全面强化河湖长制、提升河湖管护水平的重要抓手。

　　今年以来，我们在淮河流域建成了平顶山湛河、驻马店确山县臻头河、信阳光山县潢河等6条流域幸福河湖。今年年底前，我省将验收10条省级美丽幸福河湖、10条省级美丽幸福黄河示范河段、150条市县级美丽幸福河湖，建成河段长度超过1000公里。

　　展望未来，将有更多河湖成为“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的美丽幸福河湖，人民群众对美好河湖生态的向往和幸福感、获得感、安全感将不断得到满足和提升。谢谢！

　　2021年5月，习到淅川县看望南水北调移民群众，他希望，父老乡亲们的日子越来越兴旺，芝麻开花节节高。并要求确保搬迁群众稳得住、能发展、可致富。对此，我们采取了哪些措施，推进移民群众生活越来越兴旺？谢谢。

　　谢谢记者朋友的提问，感谢对水利移民工作的关心和关注！多年来，我省先后兴建了一大批大中型水库，在防洪、发电、灌溉、供水、生态等方面发挥了巨大效益，有力地促进了国民经济和社会发展，因修建水库而搬迁的移民也为此作出了重大贡献。目前全省共有水利移民210万人，是全国水利移民大省。近年来，省水利厅认真贯彻习关于移民工作的重要讲话批示指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，统筹工程建设和移民安置、后期扶持工作，强化制度建设和监督管理，确保库区和移民安置区和谐发展。

　　一是强化移民安置管理，维护移民合法权益。把服务项目建设贯穿于移民前期工作的始终，把解决好移民群众的生产生活作为前期规划的出发点和落脚点，不断提高移民安置规划编制质量，依法依规保障移民群众合法权益。近两年，重点水利工程累计移交建设用地超16万亩，搬迁安置移民3700余人，和谐高效的移民安置工作，有力保障了水利工程顺利实施。

　　二是开展美丽家园建设，提升移民幸福指数。强化移民村基础设施建设，改善移民群众的生产生活条件，丰富移民群众的精神文化生活。一批环境更美、乡风更优、治理更好的美丽移民村成为当地乡村振兴的典范。

　　三是加快移民产业发展，促进移民增收致富。通过实行扶持资金项目化、项目资产集体化、集体收益全民化的“三化”式发展模式，持续在发展移民产业上下功夫，立足当地实际，积极探索物业经济、乡村旅游、电子商务等新产业新业态，拓宽移民增收渠道，促进移民增收致富。如平顶山市宝丰县马川的飞地置业、焦作市温县中药材种植加工、新乡市辉县的蔬菜大棚香菇种植、南阳市唐河县特色种植业等产业发展势头良好，在当地经济中起到了带领作用。

　　四是坚持站稳人民立场，维护社会和谐稳定。牢固树立移民利益无小事的思想，紧盯移民需求，始终把移民当亲人，切实维护移民群众的切身利益和合法权益，想移民所想，办移民所需，为全省库区和移民安置区稳定发展奠定了坚实的基础。

　　目前，全省农村移民人均可支配收入超过1.8万元，是移民后扶政策实施前的20倍。可以说，咱们省，移民村产业兴旺，移民群众生活在蒸蒸日上。下一步，我们将树牢以人民为中心的发展思想，紧紧围绕移民后期扶持中长期目标，切实维护好移民根本利益，增进民生福祉，确保移民群众稳得住、能发展、可致富。谢谢！

　　我省是人口大省、农业大省，推进中国式现代化建设河南实践，水安全保障至关重要，现代水网建设十分必要。请问，目前我省水网建设进展如何？谢谢。

　　谢谢记者朋友的提问。现代水网是以自然河湖为基础、引调排水工程为通道、调蓄工程为结点、智慧调控为手段，集水资源优化配置、流域防洪减灾、水生态系统保护等功能于一体的综合体系。2019年9月18日，习在河南考察时，亲自点题并指示我省“构建兴利除害的现代水网体系”。河南水网肩负着保障京津冀供水安全，保障黄河、淮河及海河下游防洪安全的重要责任，是“四横三纵”国家水网核心区。为贯彻落实好习重要讲话精神，省政府批复了《河南省现代水网建设规划》，明确提出我省要加快构建“八横六纵、四域贯通”现代水网体系。

　　“八横六纵”是我省现代水网的主骨架和大动脉，其中，八横，即黄河、淮河、沙颍河、洪汝河4条自然水系，南水北调豫北供水、郑州都市圈供水、引黄入卫（西霞院—卫共）、大运河（伊洛河—通济渠）4条输水通道，构成8条东西向重要输排水通道；六纵，即唐白河、南水北调中线总干渠、引黄入冀补淀、引江济淮、小浪底南北岸、淮水北送—引黄输水通道，构成6条南北向重要输排水通道；四域贯通，即以“八横六纵”主骨架为基础，通过南水北调中线总干渠、黄河、淮河等上联国家水网；通过拓展输配水通道下接市县水网，实现四个流域互联贯通，长淮黄海“四水”调配。

　　围绕现代水网建设，重点开展了3方面工作。一是着力构建河南现代水网之“纲”。以大江大河大湖自然水系、重大引调水工程和骨干输排水通道为“纲”，重点解决水资源空间分布不均问题。灾后治理标志性工程贾鲁河综合治理已基本建成，引江济淮（河南段）、小浪底南岸灌区、赵口引黄灌区二期主体工程建成并试通水，小浪底北岸灌区、西霞院灌区、卫河渠综合治理工程正在加快实施，周商永运河工程规划已编制完成，淮水北送工程正在开展专题研究。二是着力织密河南现代水网之“目”。以区域性河湖水系连通工程和供水渠道为“目”，重点解决区域性水资源空间分布不均问题。主要支流和中小河流治理、大中型灌区续建配套与现代化改造年度任务按期完成；濮阳、鹤壁、许昌等市实现南水北调水全域覆盖，驻马店市、新乡市等县区一批南水北调供水工程建成通水；郑开同城东部供水正在加快建设；解决商丘、周口等市水资源短缺的豫东水资源配置工程正在加快开展前期；前坪、出山店、故县、引丹二期等新建大型灌区工程可研报告均已编制完成。三是着力打牢河南现代水网之“结”。以具有控制性地位、控制性功能的调蓄工程为“结”，重点解决水资源时间分布不均问题。出山店、前坪水库验收投用，宿鸭湖、鸭河口水库清淤扩容工程和袁湾水库、汉山水库正在加快实施，昭平台水库扩容工程可研报告已报国家发改委，卫河坡洼地蓄滞洪区建设按照年度计划有序实施。

　　下一步，省水利厅将认真落实《河南省现代水网建设规划》，加快构建河南现代水网，力争为推进中国式现代化建设河南实践提供坚实的水安全保障。谢谢！

　　农村饮水安全与千万农村群众的生产生活息息相关，请问我省农村饮水安全工作取得了哪些进展和成效？下一步还有哪些具体规划和部署？谢谢。

　　谢谢记者朋友的提问。农村饮水安全是党和政府高度重视的民生大事，习多次强调“饮水安全是人民生活的一条底线”。截至目前，全省共建成农村集中供水工程21119处，受益人口7600万人，农村集中供水率达到94%，自来水普及率达到92.5%，分别高于全国平均水平6个百分点和5.5个百分点。尤其是2020年以来，全省各级水利部门持续推进农村供水“规模化、市场化、水源地表化、城乡一体化”的“四化”工作。全省已有94个县市推进农村供水“四化”，累计完成投资248亿元，建成水厂60处，已完工程受益农村人口1200多万人。

　　下一步，省水利厅将深入贯彻落实省委、省政府关于加快推动农村供水高质量发展的要求，重点抓好“一个清零、三抓三推进”。

　　一个清零：就是确保农村饮水安全问题动态清零。全省各级水利部门将持续加强农村饮水状况动态监测，深入开展农村饮水安全问题排查整改工作，对于群众反映强烈的、问题易反复的风险点全面排查，做到早发现、早解决，健全农村供水问题快速发现和响应机制，保持动态清零，牢牢守住饮水安全底线个抓就是抓建设，推进供水规模化。按照“建大、并中、减小”的原则，坚持两手发力多渠道筹集资金，以稳定水源工程、完善供水网络工程建设为重点，以千吨万人水厂建设为抓手，持续推进城乡供水“四化”工作，着力构建起城乡供水同源、同网、同质、同服务、同监管的“5同”新格局。

　　第2个抓就是抓管理，推进管理标准化。以满足“设施良好、管理规范、供水达标、水价合理、运行可靠”为目标，加强农村集中供水工程标准化管理，打造一批示范工程，引领全省农村供水工程标准化管理。同步推进农村供水工程数字孪生建设，提升工程的数字化、网络化、智能化水平。以贯彻落实《河南省农村供水管理办法》为契机，从法治层面，加大对农村供水的保障和支持力度，加强农村供水用水管理，保障农村供水安全。

　　第3个抓就是抓水质，推进达标提升。我们都知道，今年4月1日开始实施新的《生活饮用水卫生标准》。对标新标准，一方面要从源头提升水质，就是优先用好南水北调水、引黄河水、引江济淮水及河库水等优质地表水，推进地下饮用水源的置换。另一方面全面落实《河南省农村供水水质提升专项行动实施方案》，联合生态环境、卫生健康等部门加快推进农村饮用水水源保护区或保护范围划定，配足配齐水质净化消毒设备，加快完善水质监测和检测体系，确保人民群众喝上“放心水”、“清洁水”。谢谢！

　　据了解，山洪及其引发的滑坡、泥石流等地质灾害，是目前造成我国洪涝灾害人员伤亡的主要灾种。请问河南如何强化山洪灾害预警，有效避免群死群伤？谢谢。

　　谢谢记者朋友的提问。河南省地跨四大流域，处于南北气候和山区向平原的两个过渡带，太行山、伏牛山、桐柏山、大别山呈半环形分布，暴雨中心集中，强降雨强度大，洪涝灾害频发。全省山丘区面积7.82万平方公里，占全省总面积的47%，受山洪灾害威胁范围涉及13个省辖市、78个县、735个乡镇、8259个行政村、近1000万人，山洪灾害点多面广，是我省防汛的重点和难点。

　　提前发布预警、及时转移群众是避免山洪人员伤亡的关键措施。在省委、省政府正确领导下，省水利厅坚持将山洪灾害防御作为水旱灾害防御的重中之重，逢会必讲、逢检必查，建立了山洪灾害防御责任体系，明确县乡村组户五级责任人10万人左右，牢牢抓住山洪预警这个最大关键，建立健全山洪预警机制，努力提升山洪预警水平，有力应对了历年来多次山洪灾害事件。今年以来，共通过三大运营商向社会公众发送提示性预警短信7.5亿条，向责任人发送准备或立即转移预警7.4万条，无一人因山洪灾害伤亡。具体工作措施主要有以下三个方面。

　　一是及时发布预警。突出关口前移，根据智能网格气象降雨预报研判可能发生山洪灾害的区域，提前向该区域公众发送手机短信，并通过新闻媒体对外公布，使群众周知，远离危险区域。当实测雨量达到预设阈值时，第一时间向责任人发布准备或立即转移强制性预警信息，及时提请做好人员转移工作；此外，在每个村布置了至少一套简易雨量报警器和手摇报警器、铜锣等简易预警设备，可以及时传递预警信号，切实解决预警“最后一公里”问题。

　　二是强化预警保障。在落实省级部署、多级应用的基础上，探索实施了省级、县级预警系统云部署、双部署，避免因省级预警平台出现故障导致全省无法及时发布预警的问题，大大提高了预警保障率。一方面我厅积极与省大数据局沟通协调，申请了云服务器安装备份了省级山洪预警平台，实现实体服务器和云端服务器的主备结合。另一方面，在全省78个山洪灾害防御县分别部署了一套山洪预警和短信发布平台，全面更新置换了县级服务器，实现省、县两套平台互联互通、互为补充，确保预警短信应发尽发。

　　三是落实预警叫应。开发建成了“山洪灾害预警短信叫应签收系统”，通过线上线下相结合的方式，组织了多次专题培训和实地督导，使每一位责任人都熟知叫应要求和操作流程。在系统上能够实时跟踪掌握预警短信发布及接收情况，对于未签收预警信息的责任人，工作人员可逐一查询其信息，及时通过电话等方式再次通知到位，提醒其做出相应行动，确保预警“发得出，能收到，叫得应”。

　　下一步，省水利厅将持续推进山洪灾害“四预”能力建设，修订完善预警发布规章制度和工作流程，强化与应急、气象、自然资源、交通、旅游等部门的预报预警信息共享机制，提高山洪预警的智能化、规范化、精准化水平。谢谢！

　　谢谢各位发布人的介绍，今天的现场提问就先到这里。如果大家还有其他关注的问题，发布会结束后，可以与省水利厅联系，进行深入采访。

　　媒体朋友们，水利建设关系民生福祉，关系经济社会可持续发展。正如今天发布会所介绍，今年以来，全省水利系统深入学习贯彻党的二十大精神，锚定“两个确保”，统筹抓好开局之年各项水利工作，为推进中国式现代化建设河南实践提供了有力的水利支撑保障。在此，希望新闻媒体的朋友们持续关注和支持我省水利工作，全方位、多角度做好宣传报道，充分展示我省深入实施“四水同治”，纵深推进“五水综改”，不断提升水安全保障能力的举措成效，为扎实推动新阶段水利高质量发展营造良好氛围！